2023年9月12日，四川省39个欠发达县域托底性帮扶工作推进会在成都召开，标志着四川省先发地区、国有企业和民营企业与后发地区的结对帮扶正式启动。四川省委、省政府印发《39个欠发达县域托底性帮扶十条措施》，明确提出推动欠发达县域加快追赶、跨越发展，充分发挥39个欠发达县级工作专班主体作用，推动中省定点帮扶、东西部协作、省内结对帮扶、中央企业帮扶、省属国有企业帮扶五支力量与39个欠发达县深度融合，形成责任共担、产业共抓、民生共促、发展共推的工作格局，打造具有中国范式、四川特色的帮扶工作共同体，努力探索欠发达县域融入新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕的实践路径。

　　2024年3月起，四川省委组织部与人民网四川频道联合推出“构建党建引领欠发达县域托底性帮扶工作共同体”系列报道，全面展现“四川压实39个欠发达县级工作专班主体责任，加快构建党建引领帮扶工作共同体”的生动实践和经验成效。

　　凉山州甘洛县，抢抓托底性帮扶政策机遇，以园区建设为载体，完善工业集中区基础设施，打造智慧园区管理平台、经济运营管理平台，实现园区科学化、规范化、信息化管理，发挥园区集聚和辐射功能，强化招商引资，筑牢产业发展支撑，推动县域经济快速发展。2023年，全县工业集中区产值达9.2亿元，预计2024年产值突破20亿元。

　　甘洛县工业集中区依托帮扶资源，着力打造“1+2+N”特色产业体系，建设可再生资源综合利用循环发展绿色产业基地。

　　建立园区管理运营机制。用好宁波市奉化区专家团队和管理资源，协调奉化区选派专家指导园区机制建设，形成《园区招商管理办法》《园区项目建设管理办法》等管理机制，为构建“工业社区”服务平台提供制度支持。

　　建立常态化培训机制。依托5家帮扶单位资源优势，常态化邀请专家通过专题讲授、案例分享、互动教学、交流研讨等方式，持续提升园区管理水平和项目包装、资源整合能力。截至目前，四川振兴产业技术研究院有限公司、四川鼎浩发展投资基金管理公司等帮扶单位选派行业领域专家累计培训10余次。

　　建立园区建设保障机制。借鉴宁波市奉化区、德阳绵竹市等地区园区建设先进经验，针对性出台《关于优化项目审批流程实施细则》等制度，从提升企业登记便利度、开辟审批“绿色通道”、压缩审批时限等方面持续改善园区内企业营商环境。

　　建立园区专班服务机制。成立园区服务工作专班，落实“一个项目、一位领导、一个科室、一个方案、一抓到底”的领导包联工作机制，实行入园项目流程“制”，实施入园项目从签约到建成投产全周期跟踪服务，为企业日常生产、运营销售提供全天候服务保障，已累计为6户入驻园区企业完成服务。

　　建立关键要素保障机制。聚焦人才、资金等关键要素，积极与各帮扶方对接，协调落实园区综合管理、可再生资源回收利用、铅酸电池生产等各类人才5名、资金40余万元，同步做好项目入园等水电气要素保障，确保项目签约即落地。

　　强化“产业发展看园区，园区发展靠招商”的发展思路，大力开展“以商招商、以企引企、产业招商”。

　　出台优惠政策强化招引。出台《甘洛县工业集中区招商引资优惠办法（暂行）》，进一步完善优惠政策，已累计吸引总投资超30亿元的各类资本项目来园区投资兴业，并向入驻园区企业发放技改搬迁、招商引资奖励、节能降碳奖补等各类奖励补助资金2700余万元，有效提升园区吸引力，加速推动招商引资项目落地落实。

　　挖掘帮扶资源强化招引。县党委政府主要负责同志先后赴德阳、浙江奉化等地对接招商，并在帮扶地举办招商引资大会，借助帮扶方大力开展宣传引导，浙江奉化、德阳绵竹、中石化西南油气分公司、四川产业振兴基金等帮扶方累计向甘洛县推介项目10余个，其中达成合作项目4个。

　　聚焦主导产业强化招引。围绕铅酸蓄电池制造、石墨和碳素等新材料、再生资源综合利用等主导产业链发展，开展精准招商、靶向招商行动。目前，园区已引进可再生资源综合利用企业7户，投产3户；储能电池加工项目企业2户，均已投产；新材料加工项目企业5户，投产4户。

　　围绕培育和造就园区人才队伍，大力营造“近悦远来”的人才发展环境，初步建立园区企业人才信息库，目前在库人才35名，以人才资源支撑园区高质量发展。

　　强化“组团式”帮扶人才传帮带作用。精准锁定各类帮扶人才15名，开展技术指导100余次。将人才管理纳入数据库进行动态分析，提高人才管理效率和精准度，给予成果转化、平台建设等资金和项目支持，累计支持帮扶人才12人次。

　　强化人才招引提升人才质量。每年组织企业对口举办专场招聘会1次，围绕电子商务、市场营销、企业管理等领域，先后为园区企业引进各类人才100余人，其中通过东西部协作引进专业人才20余人。

　　强化就业技能培训促进就近就业。做好县域群众务工需求摸底调查、人岗适配等工作，明确项目建设所需岗位类别、用工数量、劳务报酬标准等内容，依托各类帮扶人才积极开展岗前技能培训，尽最大可能满足当地群众就近务工需求，园区累计吸纳有一定专业技术的群众就业206人。

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